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医疗器械经营企业ban证遇“潜规则”

医疗器械经营企业领域内，中介公司借“代办许可证”大肆收费敛财;产业园区周边配套设施不足；……昨日，武汉电视问政期中考第三场节目曝光了武汉市部分城区和部门在招商引资、招才引智等工作中履职不力、工作措施不到位等问题。

医疗器械经营企业ban证“不给好处难过关”

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近期，武汉市治庸问责办公室收到多家医疗器械经营企业举报，反映企业在申请办理第三类医疗器械经营许可证时遇到了“潜规则”。巡查员调查发现，企业申请办理第三类医疗器械经营许可证时，市食药监局行政审批处会安排两名工作人员去企业现场勘察，负责现场勘察的工作人员来自市食药监局机关和各区食药监局。

在现场勘查之前，市食药监局行政审批处一般提前两三天把检查员的姓名和联系方式告知被检企业，被检企业需派车派人去接检查人员。

企业介绍，市食药监局执行的现场检查标准有很大的弹性空间，加上很多企业对检查标准并不熟悉，是否合格全凭现场检查员说了算。

有些企业担心现场检查过不了关，就花钱找中介公司代办。巡查员找到一家中介公司，对方表示两万多元就能bao过。

5月26日，公安机关依法逮捕了该中介公司负责人白某，白某承认，通过私刻公章、给检查人员送红包等方式，帮助申请企业过关。

不仅如此，巡查员还发现，只要现场检查过关了，食药监部门几乎没有事后监管，有些企业就采取临时措施应付现场检查。

“检查的时候是有专门建个仓库。” 企业工作人员直言，检查时是仓库，检查完了就变成办公室。

对这些在审批和监管过程暴露出来的问题，武汉市食品药品监督管理局行政审批处副处长张帆表示不清楚。武汉市食品药品监督管理局行政审批处处长徐武认为，检查员是有一定的自由裁量权的。

现场

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主持人：该工作人员涉嫌“吃拿卡要”，目前，武汉市纪委、市检察院、市公安局对相关问题展开进一步的调查。

记者：您部门的检查员这样检查，您怎么看？权利需要监督，您请解释一下自由裁量权究竟是一种什么样的权利，有没有制度可以加以控制。

武汉市食药监局局长姚彬 ：我们之前也进行过自查，自查过程当中也有类似的问题没有发现，我想类似的问题还有。这也给我一个警示，一个部门的负责人，有火眼金睛，也无法看清楚每一个违法违纪的执法者。也警示我，要在问题发现机制上下工夫。

在行政执法当中，根据有关法律法规的规定，行政执法人员有一部分的自由裁量权，但是有两个体现，第1，***要在现有法律法规允许范围之内，第二，绝不允许执法人员运用自由裁量权，谋取私利。同时，要切实落实和执行制度，加大的检查力度和相关运行，第二，加大违规问责，违规者严惩不贷，倒逼制度执行。

产业园区软环境不足

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2015年，华星光电落户武汉，来自***的1000余名***光电人才进驻光谷。今年3月31日，华星光电与东湖新技术开发区管委会签订合作协议，投资350亿元在开发区智能制造产业园建设6代柔性显示面板生产线。随着项目落地和快速建设，还将有1000多名***光电人才入住武汉。然而在软环境配套方面，公司遭遇难题。

由于产业需要，华星光电武汉项目和附近的***存储器基地项目每年都要招聘很多大学毕业生。此前，该企业在深圳都享受了“本科、研究生、博士落户住房补贴”的政策，但是在武汉，直到今年7月初，他们才收到武汉市大学生落户就业优惠政策的相关通知。

现场

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网络名人：这些招商软环境不佳的问题如何解决？

武汉市招商局局长陈平：出现这样的问题是因为三个“不匹配”，招商引资增速和园区数增速不匹配，招商引资增速大于园区增速；城市建设速度和园区基础设施不匹配；抓招商引资驱动力和抓软环境驱动力不匹配。

下一步，要对标***，瞄准全国城市中***样板，采取规划先导、科学规划来推动产城一体化建设；把产业聚集度、居民满意度、各种要素聚集度作为科学规划的主要考量因素；实行多元化的投资政策，政府平台投资不足时，就依靠PPP等多种方式，引进社会资本参与工业园区软环境建设。同时，市、区两级加大对招商引资后期服务的考核力度。

民营工业园ban证迟迟未果

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在江夏区庙山开发区，很多厂房都处于空置状态，其中一家名为武汉一新·***工业园的招商中心空空荡荡。园区负责人介绍，该工业园由民营企业投资建设，去年5月验收，9月开始招商。由于园区4.8万平方米的工业厂房要从招租变更为销售，需要办理预售许可证。为此，公司向江夏区政府和庙山开发区管委会分别申请办理预售许可证，期间，区政府下函让区发改委、城建局、国土规划局、经信局来园区调研各项指标是否合规。几经调研后，除了区国土规划局外，其余三家单位均同意办理相关手续。

目前有多家企业急于入驻园区，由于没有预售许可证，园区只能与这些企业签订厂房认购书。如果今年9月底还拿不到销售许可证，不能履行合同，园区不仅要退还定金，还得承担民间融资的高额利息。看着早已建好的工业园，想到不知能否获批的预售许可证，园区负责人满是无奈。

现场

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市人大代表：按照法规，上述审批事项需要多少工作日***完成？区规划局的回告方式是否存在问题？

武汉市国土资源和规划局总规划师杨维祥：按照职责，预售许可不属于国土规划局办理。但是对于工业厂房，武汉市有明确规定，涉及到房产、发改、建委和规划等部门。短片反映的可能是我们的工作人员对企业的诉求没有一次性告知，没有从政策程序上给企业一个满意的答复。

企业报装天然气遭强制配套厨房电器

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2015年，一家外地房地产企业来黄陂汉口北开发房产项目。按惯例，企业相关人员在项目动工时同步申请水、电、气等配套项目建设许可。但该地产公司工作人员在申请报装天然气时，却被告知单栋每户8500元的报装费，连体别墅8000元的报装费。

而华润天然气武汉公司的三份供气合同中，第1份按每户2300元的正常标准签订入户安装费，第二份上面写的是中压支管更换协议，每户按1000元收取。更离谱的是第三份合同，这份合同规定每户需支付5000元，购买指定的煤气灶、抽油烟机和消毒碗柜。

现场

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主持人：申请报装天然气2300元怎么就变成8500了呢？请市燃气集团董事长为我们解释一下。

武汉市燃气集团董事长汪志勇 ：这个情况，我不是很清楚。我们燃气集团，需要负责的是主城区的天然气服务，我们对燃气和其他相关收费，是公共产品，也是公共服务，政府进行监管。我们按政府规定，民用住宅建设费用，政府规定是2300元，我们目前执行的也是2300元。

主持人：请问发改委主任，您觉得这个收费标准正常吗？目前谁在监管，如何监管？

武汉市发改委主任许甫林：对于非居民的燃气，没有任何政策可以收取所谓的初装费，甚至其他任何费用，谁收谁违规。但是我们红线以内燃气建设，相关设施设备的费用应该是燃气公司负责，但是红线以外，该企业自己负责。通俗而言，燃气公司将设备接到你企业里面，院墙里面该企业负责成本。燃气安装费的问题，我们要监督燃气企业。

企业院墙内需要施工，可以同燃气公司签订合同，但这个合同是施工合同，而不是所谓的燃气报装费，这个要区分清楚。下一步，我们要监督燃气企业，切实加强管理，防止带有垄断性的企业违规收费，甚至刁难顾客；我们对政府非定价项目收费价格，也要加强监管。

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