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为深入贯彻落实《中共******关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）<关于开展质量提升行动的实施方案>的通知，***开展质量提升行动，推进质量强市建设，现结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，***贯彻的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实新时代山东工作的总要求，坚持新发展理念，聚焦聚力高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心,大力开展质量提升行动，加快推动新旧动能转换、乡村振兴战略实施，***提升发展质量水平，增强全市综合实力，为建设协同发展示范区提供坚强支撑。

（二）基本原则

——坚持质量、效益优先。牢固树立质量的价值理念，把推动高质量发展作为新时代现代化强市建设的根本要求，贯彻到经济社会发展的各领域全过程。

——坚持夯实质量发展基础。加强***质量管理，破除制约瓶颈，补齐质量短板，着力解决好质量发展不平衡、不充分的问题，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，奠定质量发展坚实基础。

——坚持标准、质量***、品牌***。大力实施标准化战略、质量强市战略、品牌战略，发挥标准作用，提升质量发展水平，推进品牌***化，为新旧动能转换注入强大动力。

——坚持企业质量提升主体地位。建立健全促进质量提升的体制机制，支持企业质量创新，落实企业质量安全主体责任，增强企业质量竞争力。

——坚持对质量工作的领导。加强和完善的领导，建立工作综合协调推进机制，形成委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的大质量工作格局。

（三）总体目标

到2020年，***质量管理水平大幅提升，产业结构进一步优化，产业发展质量稳步提高，传统产业提档升级，“四新”“四化”和战略性新兴产业主导发展，形成一批占据产业链价值链中***的优势产业集群和***品牌。产品、工程、服务质量明显提升，质量突出问题得到有效治理，质量安全和产品、工程、服务质量监测监控体系更加健全，供给质量明显改善。区域发展质量整体跃升，形成一批新动能聚集、品牌影响显著、质量效益明显的园区基地。质量技术基础更加巩固，质量对经济社会发展贡献度进一步增强，以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的质量竞争力显著加强，质量发展总体水平明显提高。

二、***提升质量水平

（四）开展质量兴农行动。围绕发展农业“新六产”，推动农业标准化生产。针对小麦、玉米、果品等***农产品，加快制定***的团体标准。完善农产品质量管理、检验检测、监督执法体系等，加快建设质量追溯体系，确保农产品质量安全。强化农业投入品监管，严格规范化肥、农药、兽药、***类药物和饲料添加剂使用。加大土壤修复改良力度，推进农业良种和节水节肥节药节力工程，加强地理标志和原产地保护力度，大力推动农业工业化生产。***推进“放心农场”建设，加快建设***现代农业示范区。到2020年，新建成高标准农田83.6万亩，总数达到518.1万亩,“三品一标”认证面积占食用农产品总面积的比重稳定在60%以上，实现农产品质量安全监管***，农产品监测合格率稳定在98%以上。(市国土资源局、市农业局、市林业局、市质监局、市畜牧兽医局、市蔬菜办、市水产办等部门按职责分工负责)

（五）提升食品药品质量安全水平。积极创建省级食品安全城市，全域开展食品安全市县示范创建活动。推进粮油、肉制品加工及方便食品、速冻食品、调味品制造标准化生产，提升传统主食产业工业化、标准化水平，制定完善特色食品地方标准，推进德州食品工业迈向中***。组织开展“食安山东”品牌建设，创建一批食品生产加工基地、食品流通示范单位、示范学校食堂等。实施餐饮质量安全提升工程，整体提升从农田到餐桌的全链条食品安全水平。开展药品、医疗器械标准质量提升行动，深入实施“品质鲁药”建设工程。加快建立健全食品药品质量安全追溯体系。实施出口农产品食品质量提升工程，推动食品安全标准与***标准对接，在出口食品农产品质量安全示范省建设中发挥作用。到2020年，食品安全满意度达到85%以上，食品抽检合格率达到96%以上，药品评价性抽检合格率达到98%以上。（市商务局、市食品药品监管局、市质监局、德州海关等部门按职责分工负责）

（六）***提升制造业质量水平。组织推动机械制造、石油化工、纺织服装、食品加工等传统行业开展质量提升行动，推进产业***升级、提质增效。推动新能源汽车、节能环保、生物技术、新材料、电子信息、***装备制造等战略性新兴产业高质量发展，***推进新旧动能转换***产业和***项目，打造产业集群，壮大产业规模。积极布局生命健康、航空航天材料等未来产业。加快建设工业互联网平台，支持企业创新链和供应链整合，完成企业向大数据平台升级，发展智能制造、协同制造、服务型制造。推进钢铁及地炼、轮胎、焦化、化肥、氯碱等化工产业标准升级，开展提质增效行动，建设绿色、环保、安全、标准、节能、节水的绿色工厂、绿色工业园区。实施工业强基工程，针对关键技术、工艺、材料、零部件等共性质量问题和关键制约瓶颈开展质量攻关。至2020年，工业产品质量监督抽查合格率、制造业质量竞争力指数显著提高，制造业中***产品、高附加值和***服务供给能力进一步增强。（市发改委、市经信委、市科技局、市质监局、市中小企业局等部门按职责分工负责）

（七）促进消费品质量提档升级。实施“品质革命”计划，提高中***消费品供给能力。针对家电、家具、纺织服装、鞋帽、厨具、五金工具、日化、油品、体育用品等日用消费品，对照***水平，开展对标达标提标提升行动，增加个性化、时尚化、功能化、绿色化产品供给，提高可靠性、稳定性、一致性、安全性、舒适性和环保性能，打造***国内***品牌。推动内销与出口产品同线同标同质。推进增品种、提品质、创品牌，鼓励人工智能、新型视听设备、可穿戴设备、智慧家庭等新兴消费品多样化发展，推动伤残病人护理照料、残疾人生活教育和就业辅助等产品质量提升，扩大老年人文化娱乐、体育健身、旅游休闲用品***供给。到2020年，主要消费品质量标准与***标准一致性程度达到95%以上，人民群众的质量获得感大幅提升。（市经信委、市民政局、市卫计委、市体育局、市质监局、市旅游局等部门按职责分工负责）

（八）提升建设工程质量水平。着力抓好房屋、市政、交通、水利等建设工程质量。强化建设单位首要责任，落实工程质量终身责任追究制度。加强工程建设全过程质量监管，实行全过程质量信息档案管理，推进工程质量管理标准化。加强工程质量检测管理，严格执行原材料、半成品进入施工现场检验制度，严厉打击出具***报告等行为。积极推进工程总承包和全过程工程咨询，支持施工新技术集成创新和***适用工法创建工作。开展监理单位向政府报告质量监理情况试点，推进工程质量保险试点。开展“泰山杯”“***结构”“省***勘察设计”等***工程质量品牌建设，创建***工程。落实施工图审查政府购买服务制度，完善抗震标准，加强初步设计和抗震设防专项审查。大力推广建筑信息化模型（BIM）技术应用，提高勘察设计质量。严格执行建筑节能与绿色建筑标准，加快创建绿色生态城区、城镇，推广绿色建材与绿色施工模式。大力发展装配式建筑。高质量规划建设和改造城乡道路交通、供热、供水、排水、污水处理和地下综合管廊设施，加强“七改”标准实施，开展水利工程标准化工地创建活动，健全水利工程质量监督体系。到2020年，中心城区装配式建筑占新建建筑比例达到25%以上，其他县（市、区）达到15%以上。（市住建局、市交通局、市水利局、市城管执法局、市地震局、市公用事业局等部门按职责分工负责）

（九）加快服务业提质增效。建立健全现代服务业标准体系，完善以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可为核心的质量治理体系，健全以顾客满意度为核心的服务质量评价机制，推行服务质量监测分析，发布服务质量检测报告，实施服务质量分级管理。建立健全旅游服务、居民服务、养老服务等现代生活服务业标准体系。深入挖潜我市文化旅游资源，积极推动文化旅游业改革创新，推动“文化+”“旅游+”跨产业融合，构建“文化+”“旅游+”产业体系，培育文化旅游发展新动能。完善旅游服务质量标准化体系，实施旅游服务质量提升计划，鼓励创建全国旅游标准化示范县和山东省全域旅游示范县。促进生产服务业质量提升，加快全国物流标准化示范城市建设，推动物流供应链一体化，***构建现代物流体系。培育一批标准化电商示范企业、示范基地和农村电子商务示范县。大力发展文化创意、工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业。提高信息、科技创新、商务、法律、人力资源、地理信息等服务水平。提升商贸、银行、保险等行业标准化程度和服务质量。（市发改委、市科技局、市民政局、市交通局、市商务局、市文广新局、市工商局、市质监局、市旅游局、市金融办、银监局等部门按职责分工负责）

（十）推动社会治理和公共服务质量水平稳步提升。深入推进政务服务标准化。进一步深化“放管服”改革，***实施“一次办好”，积极推进行政许可办理流程、服务、场所建设与管理、监督检查评价等规范化建设，加快推进“互联网+政务服务”“诚信德州”建设，建立“亲”“清”的营商环境和创新创业环境。提升社会治理社会化、法治化、智能化、***化、标准化水平，深化城市精细化管理，完善城乡社区网格化管理、组团式发展、信息化支撑，强化源头治理，提高预测预警预防风险能力。完善公共服务事项目录、标准体系和基本公共服务、医疗保障、养老服务体系，健全社会救助制度，***提升服务保障水平，提高安全生产、灾害预警和应急处置能力。***开展劳动就业与社会保险、公共教育标准化提升工程，打造文化服务、教育、医疗、养老、公交、交通、社区服务、基层***标准化试点，加快推进“1+4”生态环境建设。（市编办、市政务服务中心管理办、市卫计委、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通局、市安监局、市质监局等部门按职责分工负责）

（十一）提高对外贸易质量水平。加快外贸发展方式转变。提高以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的对外经济竞争力，推动外贸向***优价、优进优出转变。加强贸易与产业结合，加大科技创新投入，加快与***标准接轨，提升轻工、纺织、建材、化工等出口产品质量，推动我市机电产品、工程机械、节能环保、集成电路等制造业扩大出口，提升出口产品科技含量和附加值。加大省级出口农产品质量安全示范市建设和推介力度，提升农产品精深加工能力和特色发展水平。支持企业在境外开展商标注册、专利注册和体系认证，提高***市场信誉度。加快推进跨境电商、海外仓等外贸新业态发展，促进全市对外贸易实现跨越增长。扩大***技术设备、紧缺资源、***消费品等进口。（市经信委、市科技局、市农业局、市商务局、市质监局、德州海关等部门按职责分工负责）

三、补齐质量发展短板

（十二）实施质量攻关工程，增强产业核心竞争力。建立多部门质量攻关会诊会商机制，发挥政产学研金服用“北斗七星”创新创业共同体作用，***针对关键材料、零部件、工艺、设计、制造，组织实施质量技术攻关和工艺提升，加强与******产品的质量比对，提升全产业链质量水平。鼓励开展非竞争性共性质量问题攻关，攻克一批共性关键性质量技术难题。推动研发中心、工程技术中心等创新载体建设，加快科技成果转化，促进创新成果标准化。广泛开展群众性技术革新和质量创新活动，实施中小微企业创新竞技行动计划，促进科技型小微企业加速成长为高新技术企业，推动经济发展从要素驱动转向创新驱动。（市发改委、市经信委、市科技局、市质监局、市中小企业局、国资委等部门按职责分工负责）